В Госдуму Российской Федерации подан законопроект, в котором предлагают упростить миграционные правила для жителей неподконтрольной Украине части Донбасса. В частности, парламентарии предлагают разрешить работать без трудовых патентов лицам, имеющим «паспорта Л-ДНР». Основная цель изменений – чтобы к летнему сезону такие граждане могли работать в аннексированном Крыму, где ощущается острая нехватка рабочей силы, а выходцы из Украины трудятся нелегально на самых низкооплачиваемых позициях, передает корреспондент «Донецких новостей».
Данный законопроект подали депутаты Госдумы, среди которых представители аннексированного Крыма – бывший «прокурор» полуострова Наталья Поклонская, а также Дмитрий Белик и Андрей Козенко. Исходя из данных сайта Госдумы, проект изменений в статью 13 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был зарегистрирован 5 апреля.
Так, для трудоустройства в России иностранные граждане должны приобретать трудовой патент. Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, при этом законодательно установлен ряд категорий иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без трудового патента, среди которых иностранные граждане, признанные беженцами на территории РФ, а также получившие временное убежище на территории РФ.
В то же время большинство приезжающих из Донбасса в Россию не имеют официального статуса беженца и получивших временное убежище, поэтому также должны оформлять трудовые патенты, а данная услуга является платной. В этой связи своим законопроектом депутаты предлагают расширить список лиц, освобожденных от необходимости получения разрешения на работу, трудового патента. В частности, закон предлагается дополнить «гражданами Украины или лицами без гражданства», постоянно проживающими в «ДНР» и «ЛНР» (в документе эти территории названы в соответствии с Минскими соглашениями – отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины) и имеющих документы, удостоверяющих личность, «выданных соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов». Т.е. имеется в виду «паспорта Л-ДНР».
Авторы поясняют свою инициативу по минимизации существующих формальностей при трудоустройстве в РФ двумя факторами. Во-первых, они подчеркивают, что в «ДНР» и «ЛНР» значительное количество жителей в данный момент остается без работы. А ситуацию в «республиках» характеризуют как «близкую к гуманитарной катастрофе»
Во-вторых, в таком нововведении нуждаются «некоторые субъекты Российской Федерации», среди которых называется аннексированный Крым. Но, судя из текста пояснительной записки, в Крыму за время четырехлетней аннексии сохраняются проблемы с рабочей силой и теневой занятостью.
«Рынок труда Республики Крым в настоящее время не переориентировался полностью на внутренние резервы. В частности, в период туристского сезона на предприятиях сферы обслуживания Республики Крым до сих пор традиционно используется труд жителей регионов Украины, доля которых составляет более 50% от всех занятых в этой сфере. При этом трудовым мигрантам предлагаются в основном низкооплачиваемые рабочие места (горничные, официанты, садовники, уборщики и др.), размер заработной платы которых составляет 8-9 тыс. руб. (3 621 – 4 074 по курсу НБУ, – прим. ред.)», – говорится в пояснительной записке.
Депутаты считают, что отмена трудовых патентов для жителей неподконтрольного украинской власти Донбасса позволит урегулировать ситуацию с привлечением трудовых мигрантов на сезонные должности, «сократив существующий в настоящее время дефицит персонала в санаторно-курортном и туристском комплексе Республики Крым». Также это уменьшит объем нелегально работающих мигрантов, которые по причине сложности и дороговизны процедуры часто не могут оформить трудовые патенты.
«Следует учитывать, что только в 2015 году туристические объекты Республики Крым были оштрафованы на более чем 9 млн руб. за сотрудников, работающих без трудовых патентов», – констатируется в пояснении к документу.
На данный момент законопроект направлен для рассмотрения в Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.
