В соответствии с Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» для принятого на учет внутренне перемещенного лица (ВПЛ) реализация прав на занятость и государственное социальное страхование на случай безработицы осуществляется в соответствии с законодательством Украины. При этом законодательство устанавливает ряд специальных прав и дополнительных возможностей для переселенцев. О том, что это за права и каков порядок их реализации, рассказали юристы Фонда Рината Ахметова.
Особый порядок получения статуса безработного
Так, Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод ВПЛ» устанавливает, что ВПЛ, которое уволилось с работы (прекратило иной вид занятости), при отсутствии документов, подтверждающих факт увольнения (прекращения иного вида занятости), периоды трудовой деятельности и страхового стажа, имеет право зарегистрироваться в качестве безработного и получать помощь по безработице, социальные и другие услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы в соответствии с законодательством.
До момента получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховом стаже помощь по безработице таким лицам назначается в минимальном размере, установленном законодательством на случай безработицы.
Регистрация безработных проводится центром занятости по месту фактического проживания ВПЛ.
В соответствии с «Порядком регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, которые ищут роботу», утвержденным Постановлением Кабинета министров Украины №198 от 20.03.2013 года, регистрация ВПЛ в качестве безработных проводится при условии предъявления следующих документов:
В случае утраты паспорта, лицо предъявляет временное удостоверение, подтверждающее личность гражданина Украины, а лицо, не достигшее 16-летнего возраста, – свидетельство о рождении и справку о регистрации места проживания или места пребывания, выданную территориальным органом либо подразделением Государственной миграционной службы.
В случае отсутствия документов, подтверждающих факт увольнения, ВПЛ также предъявляют:
Особый порядок получения дубликата трудовой книжки
В соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников», утвержденной совместным Приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины №58 от 29.07.1993 года, дубликат трудовой книжки ВПЛ может быть выдан по новому месту работы в связи с отсутствием доступа к трудовой книжке работника вследствие проведения антитеррористической операции (АТО) на территории, где работало такое лицо.
Дубликат выдается новым работодателем на основании заявления работника и полученной им в письменном виде информации из Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины о проведении операции на территории, где он работал.
Для получения такого документа необходимо подать в СБУ запрос на получение информации о проведении военной операции на территории, где работало лицо. Запрос оформляется в произвольной форме, при этом в запросе обязательно необходимо указать фамилию, имя, отчество, место проживания, адрес, на который отправят ответ, изложить суть вопроса, в конце поставить дату и подпись. В соответствии с законодательством, ответ должен быть предоставлен в срок не более 1 месяца со дня получения письма.
В случае восстановления доступа к трудовой книжке записи с дубликата о периодах работы переносятся в трудовую книжку. При этом на первой странице дубликата делается надпись: «Дубликат аннулирован», заверяется печатью работодателя по последнему месту работы – и дубликат возвращается его собственнику.
Запрет испытания при приеме на работу
В соответствии с Кодексом Законов о труде (КЗоТ) при заключении трудового договора может устанавливаться испытательный срок до трех месяцев с целью проверки соответствия работника работе, которая ему поручается. Однако ст. 26 КЗоТ закрепляет, что при приеме на работу ВПЛ испытательный срок не устанавливается.
Закон Украины «О занятости населения» определяет мероприятия, содействующие занятости ВПЛ из числа зарегистрированных безработных.
К таким мероприятиям относятся:
1. Компенсация затрат на трудоустройство
За счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы зарегистрированным безработным из числа ВПЛ производится компенсация фактических транспортных расходов на переезд в другую административно-территориальную единицу места трудоустройства, а также расходов для прохождения по направлению центра занятости предварительного медицинского и наркологического осмотра, если это необходимо для трудоустройства.
2. Компенсация выплаты лицу заработной платы
За счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы производится компенсация расходов работодателя на оплату труда (но не выше среднего уровня заработной платы, сложившегося в соответствующем регионе за прошедший месяц) за трудоустройство зарегистрированных безработных из числа ВПЛ на условиях срочных трудовых договоров продолжительностью не более 6 месяцев. При этом работодатель обязан сохранить занятость такого лица в течение периода, превышающего продолжительность выплаты в 2 раза.
Продолжительность компенсации заработной платы может устанавливаться на срок не более 12 месяцев, если работодатель трудоустраивает ВПЛ следующих категорий:
3. Компенсация стоимости обучения
За счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы производится компенсация расходов работодателя, который трудоустраивает зарегистрированных безработных из числа ВПЛ сроком не менее чем на 12 календарных месяцев, на переподготовку и повышение квалификации таких лиц.
Сумма компенсации устанавливается в пределах стоимости обучения по переподготовке и повышению квалификации, но не может превышать десятикратный размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на дату осуществления работодателем такой оплаты.
Порядок реализации указанных мероприятий содействия занятости ВПЛ определен Постановлением КМУ №696 от 08.09.2015 года «Порядок осуществления мер содействия занятости, возврата средств, направленных на финансирование таких мероприятий, в случае нарушения гарантий занятости для внутренне перемещенных лиц».
Отпуск без сохранения заработной платы на весь период проведения военной операции
Закон Украины «Об отпусках» устанавливает, что по желанию работника, место работы которого находится на территории проведения военных действий, ему в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы на весь период их проведения с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более 7 календарных дней после принятия решения о прекращении операции.
Возможность работать по совместительству
Законодательством Украины (Постановление КМУ №245 от 03.04.1993 года) установлены определенные ограничения для сотрудников государственных предприятий, учреждений и организаций в отношении работы по совместительству:
«Однако указанные ограничения не применяются к работникам государственных предприятий, учреждений и организаций, которые перемещаются из районов проведения военных действий на период их проведения», – отмечают юристы.
